读完这本图书画册，内心被一种大美所掩映、被一种情怀所激荡，同时还因没有去过那个地方而深深地遗憾——这在以往的阅读经历中是极为罕见的情形。

　　其实，出版一本关于西藏的画册并不是什么新鲜事，但用财政的眼光看西藏就是首创了。《离太阳最近的地方》——从财政看西藏大型画册，文字精美、史料新详、图片磅礴，构造一个以财政为核心的综合视角，融历史与现实、自然风光与人文景观为一体，采取图文并茂的形式，图解了西藏自治区成立40年特别是改革开放以来社会经济的突变。

　　离太阳最近的地方

　　从地理位置上，西藏是离太阳最近的地方；如果说国家财政特别是公共财政像一束束阳光，那么西藏也是离“阳光”最近的地方。

　　西藏和平解放后，中央人民政府就将对西藏财政的支持，做为党的民族政策的一个重要组成部分。1952年西藏地方财政建立，1964年西藏实行的是“统收统支”的预算管理体制。其间，1952年到1959年，西藏人民新生政权的预算支出全部由中央核定负担。随着西藏地方政权的统一，为巩固和发展地方财政，1964年，中央将在西藏的工交商业等直属企业划归地方管理，扩大了西藏财政的管理范围，夯实了地方财政的财源基础。

　　1984年，中央召开第二次西藏工作会议，决定进一步加大对西藏地方财政的支持力度。在税收方面，执行比全国低3个百分点的税收特殊优惠政策，农牧民免收各种税费；在金融方面，实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。

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　　2004年，全区财政收入首次突破10亿元，全区国民生产总值达到211.54亿元，人均GDP达到7779元。西藏和平解放50多年来，中央财政对西藏财政的累计补助，达到579.8亿元。没有西藏人的勤勉，没有中央财政的支持，没有兄弟省份的鼎力相助，就不会有上面的数据。从这本画册中，我们可以看看这一束束洒落在西藏的阳光以及阳光的渊源……

　　世界屋脊造铁路

　　2001年12月24日，一声爆破，青藏铁路西藏境内首座隧道贯通。新世纪的阳光穿过高山，穿越1300年的历史，照耀在拉萨河谷，世界屋脊正实现着历史上最伟大的跨越。

　　2006年7月1日青藏铁路全线贯通。西藏较为完善的立体交通运输网络形成，必将推动西藏在西部大开发中快速崛起。

　　青藏铁路全长1142公里，投资约262亿元人民币，凝聚了几代国家领导人对这片土地的关怀。

　　教育“三包”惠牧民

　　为帮助农牧民子弟接受良好的义务教育，从1985年开始，国家拨出专款在西藏农牧区实行以寄宿为主的中小学办学模式，并对义务教育阶段的农牧民子弟实行免费包吃、包住、包学习费用的“三包”制度，对高中阶段农牧民子弟住校生实行助学金和奖学金制度。1985年、1994年、2001年、2005年、2006年五次提高“三包”经费标准，将小学每生每学年“三包”经费标准提高到人均1200元。2001年全国第四次援藏工作会议以来，中央财政共拨付西藏农牧民子女教育“三包”经费达7.5亿元，全区所有农牧民子女都享受政策优惠。

　　免费医疗暖人心

　　免费医疗政策是党中央、国务院对西藏实施的特殊优惠政策。西藏和平解放初期，解放军和地方医疗工作者免费为当地群众看病，在此基础上，免费医疗政策一直延续至今。

　　1993年，西藏自治区人民政府以主席令下发了《西藏自治区免费医疗暂行办法》，设立了免费医疗专项资金，确定资金的来源、经费管理等制度。1997年，在全国医疗卫生体制改革的大背景下，西藏在免费医疗的基础上，建立和推广合作医疗工作。自愿参加合作医疗的农牧民，每年个人筹资10-24元，中央财政每人补助15元，自治区财政每人补助10元、地县财政每人补助分别为3元、2元。2003年起，中央财政又对西部地区补助每人增加了10元，西藏地区的农牧民年人均补助达到40元。在这些资金的基础上，2004年，以免费医疗为基础，建立的家庭账户、大病统筹和医疗救助相结合的农牧区医疗制度，更是给农牧民了福祉。

　　一支能战斗的团队

　　谈起这本图书画册，不能不谈到一个机构、一个团队，那就是财经影视中心——这本图书画册的策划主体。这本图书画册的主编及这个团队的带头人叫刘金花。最初他们和西藏自治区策划这本的图书画册的初衷是反映西藏自治区成立40周年以来，西藏方方面面发生的翻天覆地的变，让世界更多地了解西藏、关心西藏、支持西藏、投资西藏。而用图像实现这一初衷必须依靠某种视角，画册的策划主体构造的视角是图文并茂，以财政为核心，同时勾稽西藏历史、自然景观及未来的综合视角。这本图书画册创作历时一年，在西藏自治区财政厅的配合下，刘金花的团队走遍了西藏大部分行政县，行程近2万公里，收集权威数据和资料近50万字，采访相关人员近百人，现场拍摄图片近万张。经多次选择、推敲、修改、审核，最终奉献给读者的是35000多字、260多幅图片。

　　在笔者的记忆里，财政部门编创这样一本大型综合画册并公开出版，还是第一次。目前，在财政宣传载体上，做为传统路数的报刊已经铺天盖地，但与其他战线相比，影视、图像还是比较欠缺。这本图书画册已经开始弥补空白。我们盼望着这个团队能坚持下来，在共和国的版图上一个地区、一个地区地“图解”下去……（作者系中国作家协会会员）