按语：
　　　　
　　根据中央保持共产党员先进性教育活动的总体要求和区党委的布置，西藏文联党组在广泛征求党内外群众意见和建议的基础上，结合党组民主生活会的情况，坚持以科学发展观为统领，坚持理论联系实际，始终把群众反映比较突出的问题放在重要位置，边学边改，认认真真、扎扎实实抓落实，从5个方面制定出文联的整改方案。部分整改措施已付诸实施，使广大干部群众已切实感受到先进性教育活动带来的成效，使文联也呈现出了蓬勃生机和可喜局面。体现出文联领导班子在保持共产党员先进性教育活动之后，努力践行“三个代表”重要思想的决心和在思想、作风等方面的深刻变化。

　　西藏文联保持共产党员先进性教育活动，在自治区党委的正确领导下，按照中央、自治区的统一安排和部署，认真开展了学习动员、分析评议两个阶段的工作，取得了明显成效。经区党委同意，从5月13日起，西藏文联转入了整改提高阶段。这一阶段是整个先进性教育的落脚点和归宿，是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见成效的阶段。在这一阶段，能不能把先进性教育的成果落到实处，是衡量先进性教育活动是否取得实效重要标准。而理清突出问题，制定整改方案，是搞好整改的重要基础和前提，能否制定出可行性强的具体整改方案并加以落实，关系到先进性教育活动的成败。

　　根据区党委先进性教育的总体部署，杨传堂书记5月12日在全区第一批先进性教育活动评议阶段总结暨整改提高阶段动员电视电话会议上的重要讲话精神，为增强我会先进性教育活动的针对性，找准和解决我会党组班子和班子成员以及机关党员队伍中存在的突出问题，搞好整改提高工作，切实使先进性教育取得实效，制定如下整改方案：
　　
　　一、指导思想
　　
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，按照改革发展稳定和我区“两个坚定，三个坚持”的目标要求，紧密联系文联工作的实际，以提高党级领导班子的战斗力、凝聚力、向心力为着力点，以践行“三个代表”重要思想为落脚点，认真解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，解决影响我会改革发展稳定的重大问题，解决影响涉及群众切身利益的实际问题。

　　二、工作原则、整改目的和要求

　　原则：坚持解放思想，实事求是的原则，坚持结合实际，促进工作的原则，坚持紧密联系群众，求真务实的原则，坚持领导干部带头开展工作，发挥表率作用，建立健全将先进性教育成果落以实处的长效机制全面加强和提高党组领导班子团结、协作、民主、务实的工作作风。

　　目的：通过坚持抓学习、抓导向、抓改革、抓队伍、抓繁荣，进一步强化文联作为党和政府联系文艺界的桥梁、纽带作用。改进作风，提高效率，增进班子团结，进一步树立为民宗旨，增进与群众的感情，构建社会主义和谐社团；进一步落实科学发展观，不断提高建设先进文化的能力。

　　要求：目标明确、措施具体、时间限定、责任落实、效果明显。

　　三、整改内容
　　
　　在前一阶段召开党组民主生活会和党支部专题组织生活会，征求地市文联、 全体干部职工、离退休老干部意见的基础上，文联党组对征求到的31条意见以 及区党委督导组向文联党组反馈的12条意见，进行了认真梳理，深入反思，认为 主要可以概括为以下几个方面：加强党组自身建设和基础组织建设方面还存在着 差距；机关建设力度不够，特别在建章立制，以制度管人管事方面比较薄弱；对 人才的培养、使用、引进方面重视程度不够，在队伍建设方面办法不多、措施不 够得力；第一要务的观念树立得不是很牢固，不能充分发挥对协会、部室的指导 作用，在发展文化事业和文化产业方面缺乏长远规划；在为群众解决实际问题， 办实事方面有待进一步加强。

　　针对这些问题和不足，决定着力从班子自身建设、机关作风建设、干部队伍 建设、文艺事业建设、改善职工生活福利五个方面进行整改。
　　
　　四、整改方向与措施

　　(一)加强领导班子自身建设

　　按照党中央、区党委对班子建设的要求，进一步加强文联党组自身的建设， 把班子建设成为坚定不移地贯彻落实党中央、区党委各项方针、政策，以“三个 代表”重要思想为统揽，牢牢把握先进文化前进方向，坚持“二为”方向和“双 百”方针，政治上靠得住，发展上有本事，作风上过硬，干部群众信得过坚强领导班子。为此制定以下措施：

　　1、加强领导班子思想建设。

　　用科学理论武装头脑，指导言行、思维和工作，不断提高思想政治水平和领 导能力，是搞好党的建设，永葆先进性的根本要求，也是做好一切工作包括文艺 工作的前提。因此，要始终不渝地将学习科学政治理论，坚定理想信念、增强党 性修养作为一项重要任务，不断提高党组领导班子和成员的政治理论水平、领导 管理水平和科学决策水平。

　　党组成员要自觉把学习当作一项政治任务，始终抓紧学习不放，通过学习提 高自身素质，带动我会党员干部整体素质的提高。

　　2、尽快明确文联党组、主席团组成人员工作分工。分工明确，责任落实是领导班子开展工作的前提和基础。在区党委的重视和支持下，我会党组和主席团领导班子已配备齐全。为理顺工作关系，明确工作责任，党组将在原来分工的基础上，近期提出工作分工意见，在征求组成人员意见的基础上，集体研究决定，明确各自工作，明确领导班子成员分管部门，以书面形式上报区党委和区党委宣传部，并下发文联各部室、各协会。同时建立《西藏文联党组会议制度》、《西藏文联主席国办公会议制度》、明确会议参加人员、会议内容、会务工作等具体内容。

　　3、进一步加强作风建设，建立健全保持先进性的长效机制。

　　一是建立《领导干部下基层联系点制度》，从深入基层调研，继续开展好主题实践活动入手加强作风建设。包括地市文联和定点扶贫县——阿里札达县在内，每位党组成员明确一个地方作为联系点，党组成员每年到联系点开展调研的时间不少于两次，确保与联系点保持经常性的联系。以“朝霞工程”和札达县定点扶贫为重点，继续开展丰富的主题实践活动。深入基层调研，一要带着问题，带着调研提纲下去；二要关于总结和发掘群众在先进文化中创造的新鲜经验，做到有所发现、有所创新、有所提高；三要克服走马观花，应静下心来，认真分析问题，指导工作；四要了解基层的实际困难和群众的疾苦，个人不能解决的及时向党组汇报，与有关部门协调解决。文联党总支、各支部要在党组的领导下继续开展好为基层扶贫济困等主题实践活动。

　　二是建立《党组(党支部)民主生活会制度》，从开好民主生活会入手加强作风建设。民主生活会制度是我党保持下来的开展批评和自我批评、开诚公布地开展谈心交心活动的优良传统，是加强班子建设的重要方式，党组成员在平时多沟通、多交流的基础上，党组每年要按照召开两次了主生活会，坚持在会前广泛争取群众意见，坚持了主生活会主题明确、方案具体，党组每位成员要认真撰写发言材料，在会上开展坦诚的批评和自我批评，充分发挥好民主生活会的作用，达到统一思想、明确方向、增进团结、共同进步、改进工作的目的。各支部要开好一年两次的支部专题组织生活会和民主生活会。

　　三是从坚持党的群众路线着手加强作风建设。坚持走群众路线，是党的优良传统，是科学的工作方式和方法。每一位党组成员要妥善协调和处理好与各方面的关系，广泛联系各方面文艺家，与各文艺家协会和各部室负责人要经常沟通，尤其要与自己分管的部门、协会之间及时沟通，保证至少一个月听取一次工作汇报及意见、建议，并将其作为决策的参考，积极为分管的部门、协会提建议、出主意、想办法，帮助他们解决实际问题，从而调动部门、协会的积极性，发挥部门、协会的主动性和创造性。

　　四是从抓学习入手加强作风建设。按照“让党员长期受教育，使群众长期得到利益”的要求，指导建立《西藏文联干部职工理论学习制度》，明确党员以及全体干部职工学习的内容、范围、方法、方式等具体内容。

　　从以上四个方面建立健全起保持先进性的长效机制，使好的做法、好的经验制度化、规范化、经常性。

　　(二)、结合文联实际，切实发挥职能，进一步加强机关建设。

　　能否充分发挥文联的桥梁、纽带作用，团结文艺界力量，维护文艺家权益，组织协调文艺创作，促进文艺事业繁荣，机关建设至关重要。要在机关内强化文联政治、联络、协调、服务于广大文艺工作者的主要职能，牢固树立“民主、团结、鼓励、繁荣”的宗旨。

　　办公室、组织的联络部、编辑事务部尤其要牢固树立为干部、群众服务和为文艺家服务的宗旨意识和公仆意识，摆正位置，切实转变工作作风，充分发挥职能作用。组织联络部还应当切实担负起指导协会开展好会员管理等日常工作，服务协会开展好办展、评奖等方面的组织、协调和联络工作。文联机关要坚持把干部、群众、文艺家满意不满意、接受不接受为衡量工作的重要标准，积极并善于从干部、群众、文艺家最关心、与他们联系最密切的问题入手，脚踏实地、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，真正把为民宗旨落到实处，使干部、群众、文艺家切切实实感受到保先进性教育带来的成果。据此制定以下措施：

　　文联办公室、组织联络部、编辑事务部、文艺理论研究室尽快建立、完善各部室、各协会工作职责和工作标准。明确本部门以及各个工作岗位应承担的具体工作职责和工作标准。各协会和编辑部组织联络部和编辑事务部的指导下制定部门工作职责和岗位职责。

　　2、根据有关文件精神，建立、完善各项管理制度。结合文联实际，建立《文联财务制度管理办法》、《文联干部职工休假、事假、病假、出差的管理办法》、《秘书科工作制度》、《车辆管理制度》、《商品房管理制度》等管理办法和管理制度，广泛征求干部群众意见，最终实现以制度管人的管事的机制。

　　各项制度建立完善后，要坚决贯彻执行。由办公室负责督办和检查落实。

　　(三)、牢固树立人才观念，加大干部队伍的建设力度。

　　人才是一切事业发展的关键和保证，对于文联专业人才青黄不接，人才的发现、培养机制不健全，引进人才渠道不畅的问题，不仅在思想上引起高度重视，而且要积极寻求解决的方法。要严格按照区党委组织部、宣传部和文联人才培养规划的要求，进一步完善《文联2004年至2010年人才培养规划》，形成合力、切实负责、努力建设一支数量充足、素质更高、结构完善、布局合理，靠得住、有本事、顾大局、讲奉献的人才队伍。据此制度以下措施：

　　1、针对专业技术人员调入难的现状，根据文联的特殊工作性质，为改变专业人才缺乏的现状，拓展专业人才引进渠道，由政工人事科起草《西藏文联关于招考专业技术人员的请示》，尽快上报区党委组织部，力争在公开招考专业技术人员的年龄、学历、报考人数等方面的条件上达到符合文联引进人才的特殊要求。用一年左右的时间引进几名急需人才。

　　2、加大对现有人才的培养、使用、管理力度。为专业技术人员提供更多的学习、培训机会、鼓励专业技术人员提高业务能力和水平。加强对专业技术人员的管理，制定专业人员量化的管理办法，尽快建立完善有利于出作品、出人才的奖励激励和科学评价机制。实现对做出贡献，成果显著的专业人员，给予物质和精神奖励，对不能完成工作任务，连续两年没有专业成果的专业人员，给予一定处罚。逐步实现对专业人员的评聘分离，以专业技术职位实际需要聘任专业技术职务的聘任制。

　　3、根据《党政领导干部选拔作用工作条例》，制定《西藏文联干部任免事项守则》，并加以切实贯彻。按照干部的任用程序以及干部任免“五坚持，五不准”的要求选拔任免干部。根据工作的需要、人员特长，对部分岗位进行适当的交流轮岗。

　　(四)、坚持第一要务，树立发展观念，真抓实干，努力推出文化品牌，打造文化精品，发展文化产业。

　　发展是党执政兴国的第一要务，是解决我区一切问题的关键和基础，只有求真务实，真抓实干，才能兴国，才能兴藏。因此要遵守胡锦涛总书记提出的“在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的要求，以科学发展观为指导，把发展作为指导思想，作为工作主线，把发展的要求落实到繁荣文艺创作，力推文化精品，发展文艺事业和文化产业，建设先进文化上，围绕中心工作，服务发展大局，为我区经济跨跃式发展和社会局势长治久安提供精神动力和智力支持。据此制定以下措施：

　　1、进一步指导各协会、各编辑部制定近期计划和长远计划，并督促实施。对全区文学艺术创作统筹考虑，围绕全区工作大局，服务中心工作，分阶段确定创作选题。坚持文艺“三贴近”原则，鼓励文艺工作者深入基层、深入火热生活，挖掘素材，激发灵感，力争多出精品力作。开展丰富的办展、评奖等活动，激励文艺工作者的创作热情，推动文艺事业的繁荣。

　　2、加强文艺创作和评论工作，充实文艺理论研究室力量，发挥文艺理论研究室的作用，发展我区文艺理论研究和文艺评论，以文艺理论和评论促进文艺创作的繁荣。

　　3、以与时俱进的精神，按照思路创新的需要，大力发展文化产业。与宣传文化系统其他单位一起，进一步加强文化产业基础性理论研讨和调查研究工作，明确我区文化产业发展方向、定位和目标，进一步整合文化资源，树立精品意识，发挥藏民族优秀传统文化丰富的资源优势，积极寻求合作，争取政策和资金扶持。力求通过开展文化交流、办展、评奖等多种文化活动，打造西藏文化品牌，同时，积极与区内外企业和文化经济组织合作开发文化产业，逐步探寻文化艺术市场化道路，在取得社会效益的同时，取得一定的经济效益。在进行深入开展调查研究、反复论证的前提下，提出文化产业发展建议思路、措施和具体改革意见。

　　4、围绕中心，服务大局，今年着力抓好由文联承担的自治区成立40周年大庆活动领导小组，明确领导责任。组织精兵强将，成立40周年成就展、美术、书法、摄影展、当代西藏作家丛书、新西藏摄影大赛、展览、才旦卓玛从艺50周年系列活动工作组，明确工作职责。把文联全体干部职工的思想统一到当前工作的重点上，调动一切可以调动的积极因素，确保高效率、高质量、高水平地完成和各项大庆项目，取得良好的社会效益，提高文联的社会影响力。不辜负区党委、政府的信任和重托，不辜负时代的要求和人民的期望。

　　(五)、进一步树立宗旨意识，为群众踏踏实实办实事，真心诚意做好事，尽心竭力觖难事。
　
　　立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求，也是共产党员先进性最基本的要求，要通过先进性教育，切实增强宗旨意识，设身处地为群众着想，关心群众生活，努力为群众排扰解难，要按照“对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改”的要求，切实解决群众提出的迫切需要解决，并通过努力可以解决的几个问题：

　　1、继续抓好目前正在施工的文联职工周转房工程，上、下水管道改造工程，切实解决困扰多年的职工住房、给排水问题。尽快着手文联电路改造工程，排除安全隐患，保障干部职工安全用电。严格按照廉政纪律和工作程序开展各项工作，切实履行责任，监督施工过程，，确保工程质量。使职工周转房，上、下水管道改造及电路改造工程真正成为一项经得起时间考验，经得起群众检验的高质量工程。

　　2、根据藏发投资[2004]94号、藏发改重项[2004]299号文件精神，继续争取新建文联办公楼，积极向自治区党委、政府汇报、请示，争取解决两辆工作用车。

　　3、加强文联周转房、商品房、车辆管理，在有关政策、法规允许的前提下，逐步改善文联干部职工福利待遇，严格按照有关规定，执行干部职工医疗保险制度、住房公积金制度，增强工作的透明度，让干部职工熟悉涉及切身利益的有关政策、法规、制度。

　　五、明确责任，确保整改提高工作取得明显成效

　　根据自治区保持共产党员先进性教育领导小组的要求，结合我会实际，从5月13日开始转入整改提高阶段，集中整改时间一个月左右。

　　为确保整改提高工作取得实实在在的成效，必须实行严格的整改提高工作责任制。党组对上述5个方面15条整改措施逐项分解、细化，明确了责任部门和完成时间，落实了具体责任人，并制定了《文联先进性教育活动整改提高阶段任务分解表》。书记肩负起“第一责任人”的职责，抓好整改提高工作的整体部署和整改提高措施的具体实施。

　　党组和各部门要严格按照本方案中的整改要严格按照本方案中的整改要求进行整改，对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但因为客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂，涉及面大，单靠一个部门难以解决的问题，协调有关单位，采取综合措施加以解决。

　　对整改工作的检查采取党组自查、上级检查、群众评议三种方式，党组应及时对整改事项的进度情况进行检查总结，查找问题，解决困难。同时，请区党委督导组随时根据整改任务分解表对整改工作进行检查。每两个月公示一次整改进度情况，在干部群众中进行一次评议，确保整个整改工作顺利开展，达到预期目的。整改的过程接受全体干部群众的监督，整改成功与否也以干部群众是否认可为标准。文联保持共产党员的学习情况以及个人整改措施的落实情况要与年终考核结合起来，对承担具体整改任务的责任人，要将每一项整改任务的完成情况作为考核的内容。

　　要把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，把学习、教育贯穿始终，把务求实效贯穿始终，把坚持群众路线贯穿始终，按照“党员受教育，群众得利益”的要求，着手建立健全和完善保持共产党员先进性教育的长效机制。